El intento de acuerdo entre el gobierno de Javier Milei y las distribuidoras Edenor y Edesur se estrelló esta semana en el Congreso. La caída del artículo 71 del Presupuesto 2026 bloqueó la posibilidad de avanzar en una compensación de deudas cruzadas entre el Estado y las empresas.
La doble derrota no implica el fin de la expansión del grupo, pero sí marca un límite en su capacidad de torcer regulaciones y marcos legales
Las compañías reclaman unos 3.500 millones de dólares por ingresos no percibidos durante el congelamiento tarifario entre 2019 y 2024, mientras acumulan deudas con Cammesa por 700 millones de dólares. El esquema de compensación quedó en suspenso y con él la primera gran apuesta de José Luis Manzano en su negociación con el Gobierno.
En paralelo, la Suprema Corte de Justicia de Mendoza rechazó un recurso extraordinario de EDEMSA, distribuidora controlada por Vila y Manzano. El fallo, firme y definitivo, valida las multas aplicadas por el EPRE por incumplimientos contractuales en la prestación del servicio eléctrico.
El trasfondo del congelamiento tarifario
Desde 2002, el Estado congeló tarifas como herramienta de política distributiva. Las distribuidoras recurrieron a maniobras financieras para sostener operaciones mínimas, relegando inversiones y deteriorando la calidad del servicio eléctrico en el AMBA.
La frustración legislativa deja a las empresas sin herramienta legal para reflejar activos regulatorios en sus balances, un punto clave para eventuales ventas o juicios internacionales.
Riesgo de juicios internacionales
Accionistas extranjeros —como Enel, BlackRock y los socios minoritarios de Daniel Vila y Manzano en Edenor— podrían activar demandas ante tribunales internacionales como el CIADI, donde Argentina suele perder. El Congreso, al bloquear el capítulo del Presupuesto, dejó al Gobierno sin respaldo normativo y a las distribuidoras sin salida inmediata.
La Corte dice que deben pagar las sanciones
Pocos días antes del revés en el Congreso, la Suprema Corte de Justicia de Mendoza rechazó un recurso extraordinario de EDEMSA, distribuidora controlada por Vila y Manzano. El fallo, firme y definitivo, valida las multas aplicadas por el EPRE por incumplimientos contractuales en la prestación del servicio eléctrico.
La Corte provincial subrayó que el contrato de concesión obliga a pagar primero las sanciones antes de apelar, y que la maniobra de la empresa buscaba dilatar el cumplimiento. El tribunal reafirmó la potestad local para sancionar y dejó un mensaje claro: la prioridad es el usuario y la continuidad del servicio por encima de estrategias legales.
Precedente regulatorio
Este pronunciamiento marca un precedente en la regulación de servicios públicos en Mendoza. Reafirma la autonomía provincial y consolida el rol del EPRE como ente de control. Para EDEMSA, significa el fin de la vía judicial para eludir el pago de sanciones, reforzando la obligación de cumplir estrictamente con las cláusulas contractuales.
El grupo Vila-Manzano, que desde los años ’90 expandió su influencia en medios, energía, petróleo y minería, enfrenta así un doble revés en apenas días. Por un lado, la política nacional bloqueó la salida a un conflicto millonario con Edenor y Edesur; por otro, la justicia provincial cerró la puerta a maniobras dilatorias en EDEMSA.
Ambos episodios exponen los límites de la estrategia empresarial que combina lobby político y recursos judiciales. Y marcan un contraste con la expansión reciente del conglomerado: la compra de Telefé por 100 millones de dólares, la negociación por las estaciones de servicio de Shell por 1.400 millones y la consolidación en Vaca Muerta junto a Mercuria.
Trayectoria de poder y negocios
La dupla mendocina comenzó su expansión en los ’90, cuando Manzano dejó el Ministerio del Interior de Carlos Menem bajo sospechas de corrupción y se asoció con Vila. Desde entonces, construyeron un conglomerado que abarca medios, energía, minería y construcción.
Medios
- Grupo América: TV abierta, radios, señales de cable y portales digitales.
Energía
- Edenor, Metrogas, Phoenix Global Resources en petróleo y gas.
Minería
- Yacimientos de litio y cobre en San Juan.
Construcción
- Obras de infraestructura energética a través de Pamar.
La estrategia fue siempre la misma: aprovechar concesiones estatales, expandirse en sectores regulados y combinar influencia política con capacidad empresarial.
