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Publicado en Rebelión
La vulnerabilidad de las vías navegables troncales frente a la entrega de soberanía del gobierno de Javier Milei.
El río Paraná constituye el activo estratégico más importante de Argentina, por él circula más del 80% de las exportaciones nacionales, conecta el centro productivo con el océano Atlántico y sostiene la energía, el abastecimiento y la economía de toda la región litoral.
Desde la asunción del gobierno de Javier Milei, la gestión de esta vía dejó de ser un asunto técnico para convertirse en el escenario clave de la influencia geopolítica de Estados Unidos en Sudamérica.
Jan De Nul se queda con el Paraná hasta 2050
En junio de 2026 el Gobierno confirmó la adjudicación de la privatización más grande de la era Milei, la concesión por 25 años de la Vía Navegable Troncal sobre el río Paraná a la empresa belga Jan De Nul y su socia argentina Servimagnus.
La empresa belga no es recién llegada, Jan De Nul realiza tareas de dragado y mantenimiento en la Vía Navegable Troncal desde hace tres décadas, primero con la concesión de 30 años otorgada por Carlos Menem, luego con contratos directos de la AGP.
Lo que cambia es el blindaje
El primer proceso de licitación de Milei, lanzado en noviembre de 2024, fue declarado nulo en febrero de 2025 ante la presentación de una sola oferta. El segundo llamado, de diciembre de 2025, enfrentó a las dos belgas: DEME y Jan De Nul. Ganó Jan De Nul-Servimagnus.
La Vía Navegable Troncal concentra el mayor movimiento logístico portuario del país, aglomera cerca de 60 terminales portuarias y constituye la ruta fluvial por la que se traslada aproximadamente el 80% de las exportaciones argentinas.
El Gobierno lo vende con una baja del 13,5% en las tarifas. El contrato, sin embargo, entrega el cobro de peaje, el dragado, el balizamiento y la definición de calado por un cuarto de siglo.
El sistema normativo de la cesión, cómo se legalizó la entrega
La adjudicación a Jan De Nul no es un hecho aislado. Es la culminación de un sistema normativo construido por decreto que desmonta el control estatal y lo blinda por ley.
Todo comienza con el Decreto 699/2024, publicado el 6 de agosto de 2024, que declara servicio público a las actividades de dragado, redragado, mantenimiento, señalización, balizamiento y control hidrológico de las vías navegables de jurisdicción nacional. Con esa figura el Gobierno habilita la concesión por peaje bajo la vieja Ley 17.520 y le prohíbe a las provincias ejercer poder sobre la navegación interior.
Tres días después el Decreto 709/2024 completa la maniobra. El Poder Ejecutivo delegó en la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables la facultad de efectuar el llamado y adjudicación de la licitación pública nacional e internacional para la concesión de la llamada Hidrovía. La decisión deja de ser federal y pasa a ser de un funcionario de Economía.
El vaciamiento institucional llega con el DNU 3/2025 del 3 de enero de 2025. Suprime la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables y disuelve la Administración General de Puertos Sociedad Anónima Unipersonal, y crea la Agencia Nacional de Puertos y Navegación como un ente autárquico con personería jurídica propia. La ANPyN será la única autoridad portuaria nacional y reduce el sobredimensionamiento estatal mediante la disolución de los dos entes anteriores. En los hechos, concentra en una sola firma la mayor privatización del país.
El golpe final a la marina mercante nacional es el DNU 340/2025, publicado el 21 de mayo de 2025, que decreta la desregulación del transporte marítimo y da de baja trabas sindicales, lo que implica la apertura del transporte a buques y tripulaciones extranjeras. El decreto aprueba el Régimen de Excepción de la Marina Mercante Nacional y modifica las leyes 20.094 de Navegación, 19.492 de Cabotaje de 1944 y 27.419 de Desarrollo de la Marina Mercante. Habilita el cabotaje nacional con buques extranjeros y tripulantes extranjeros, y declara esencial la actividad para limitar el derecho a huelga.
Todo este andamiaje por decreto se sostiene en una ley del Congreso: la Ley 27.742 de Bases. Sancionada el 27-06-2024 y promulgada el 05-07-2024, refrendó la declaración de emergencia y otorgó al PEN facultades delegadas durante un año. Su Capítulo II de Concesiones sustituye el artículo 1º de la Ley 17.520 para permitir concesiones de obras e infraestructuras públicas por plazo fijo o variable mediante cobro de peajes. Y su Título VII crea el RIGI, que ofrece estabilidad normativa por 30 años y establece que cualquier norma que limite o restrinja sus beneficios será nula de nulidad absoluta. Allí también se declara sujeta a privatización Belgrano Cargas y Logística, el tren que debía alimentar la hidrovía.
El cierre administrativo fue la Resolución 36/2026 de la ANPyN. La medida fue oficializada con la Resolución 36/2026 publicada en el Boletín Oficial que adjudica la licitación a JAN DE NUL N.V. – SERVIMAGNUS S.A. por resultar la oferta más conveniente. La adjudicación quedó formalizada mediante la Resolución 2026-36-APN-ANPYN#MEC que dio por concluidas las evaluaciones. Así quedó plasmado en la resolución 36/2026 que se publicará en el Boletín Oficial como la privatización más grande de la era Milei.
USACE: la ingeniería como soberanía
El marco no es solo comercial, es también militar.
El Memorándum de Entendimiento con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) fue suscrito en diciembre de 2023 por la gestión saliente de Alberto Fernández y oficializado por la administración Milei en enero/marzo de 2024.
El gobierno nacional dio a conocer en marzo de 2024 la firma del memorándum con la embajada de Estados Unidos para que el Cuerpo de Ingenieros del ejército norteamericano colabore con la Administración General de Puertos en la gestión del Río Paraná.
El acuerdo previo fue firmado el 30 de noviembre de 2023, no pasó por el Congreso, y habilita el intercambio de datos hídricos, mapas de profundidad, volúmenes de navegación, asesoramiento en dragado y gestión de seguridad fluvial.
Oficialmente no se transfiere soberanía ni hay presencia militar, aunque en la práctica Estados Unidos accede a información sensible sobre la economía y la logística nacional, participa en la definición de las reglas técnicas de la vía, y posiciona a USACE como referente clave en el control del principal corredor comercial argentino.
El pliego de la Cuenca del Plata completó el círculo, prohibió la participación de empresas con capital estatal, excluyendo a las firmas chinas, y orientó el proceso hacia empresas de Europa occidental alineadas con Washington.
Si bien no hay intervención militar directa confirmada. Si hay tres niveles de injerencia muy claros:
1. Acceso privilegiado a información estratégica.
2. Dirección del proceso licitatorio para evitar presencia de potencias rivales.
3. Control indirecto: la gestión queda en manos aliadas, compatible con los intereses de Estados Unidos y sus corporaciones agroexportadoras.
Un contraste que duele: cuando otros defienden sus estrechos
Mientras Argentina concesiona por 25 años su principal vía navegable a un consorcio extranjero y le entrega los datos de tráfico al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EEUU, otras naciones hacen exactamente lo opuesto con sus pasos estratégicos.
El caso más crudo hoy es el de la República Islámica de Irán y el estrecho de Ormuz. Teherán considera ese corredor su línea roja de soberanía frente a Estados Unidos y las potencias occidentales, y lo defiende como herramienta geopolítica propia, no como concesión a terceros. Inequívoco en el principio de que una vía navegable troncal no se terceriza, se resguarda.
Argentina hace lo inverso. Entregamos el Paraná, que es nuestro Ormuz en términos de peso exportador y vulnerabilidad, sin siquiera exigir reciprocidad técnica, sin flota de bandera, sin control estatal del peaje y con la salida soberana al mar bloqueada.
Las otras vías navegables: un sistema entero entregado por partes
- El Paraná no está solo. Canal Magdalena, la salida bloqueada.
El gobernador bonaerense Axel Kicillof denunció la reprivatización por inconstitucional y pidió la cesión de los permisos para realizar el Canal Magdalena para beneficiar a los puertos argentinos, en lugar de que los buques deban pasar por Montevideo como están obligados hoy.
Milei frenó el segundo llamado para el dragado y lo excluyó del Presupuesto 2025. Sin Magdalena, el Parana concesionado a Jan De Nul sigue tributando en Uruguay. Privatizamos el río y entregamos la boca.
- Río Uruguay y Canal Martín García.
Mientras se anuncia llevar el Paraná a 34-40 pies, el Canal Martín García sigue en 32 pies navegables y el dragado del Río Uruguay está crónicamente demorado. Es la misma discriminación a favor de Montevideo que denunció la provincia de Buenos Aires.
- Paraguay-Paraná Norte, Bermejo, y el resto de la Cuenca del Plata.
Aguas arriba de Santa Fe, el peaje argentino generó un conflicto con Paraguay, Bolivia y Brasil, sin flota mercante propia para respaldarlo. Los ríos Bermejo y Pilcomayo, vías naturales del NOA, no tienen un centímetro dragado. El Puerto de Buenos Aires se moderniza con operadores extranjeros. Y Belgrano Cargas, que debía alimentar la Vía navegable por ferrocarril, aparece en las mismas carpetas de privatización.
Privatizamos la autopista, abandonamos los caminos de acceso, cerramos la salida soberana al mar y desmantelamos el tren que la alimenta.
Cesión de facto
El gobierno libertario sostiene que estas medidas atraen inversiones, reducen costos logísticos y alejan la influencia de potencias rivales.
Lo que ocurre ciertamente es una cesión de facto de soberanía: el Estado argentino pierde el control sobre un recurso irremplazable, concesionado por un cuarto de siglo, sujeto a reglas definidas con intervención extranjera.
En junio de 2026, cuando se firmó la adjudicación, las redes lo resumieron sin eufemismos, con videos virales denunciando la entrega del Paraná hasta 2050, medios confirmando la concesión de 25 años a Jan De Nul-Servimagnus, y coberturas que titularon «completó la privatización de la Hidrovía».
Se busca incorporar el río Paraná a la esfera de influencia estratégica de Estados Unidos, mediante acuerdos que combinan cooperación técnica, direccionamiento comercial y alineamiento geopolítico.
Por lo que en 2026 ya no es un pliego. Es un contrato firmado hasta 2050 que somete el activo más importante de la Argentina en manos extranjeras.
Fuentes:
1. Swissinfo, “Argentina preadjudica la concesión de la estratégica hidrovía Paraná-Paraguay”, 8 de junio 2026.
2. Infobae, “Privatización de la Hidrovía: la licitación entra en su etapa final”, mayo 2026.
3. Swissinfo, ídem.
4. Swissinfo, ídem.
5. Nota del autor: dato público del proceso licitatorio 2024-2025.
6. La Nación, “Jan De Nul y Servimagnus fueron preadjudicadas”, 5 junio 2026.
7. La Nación, ídem.
8. La Nación, ídem.
9. La Nación, ídem.
10. Swissinfo, ídem.
11. Swissinfo, ídem.
12. IADE, “Hidrovía: detalles secretos del acuerdo con el Ejército de EE.UU.”.
13. IADE, ídem.
14. IADE, ídem.
15. IADE, ídem.
16. IADE, ídem.
17. IADE, ídem.
18. IADE, ídem. Nota: mención a Ley 25.880 y falta de paso por Congreso.
19. Infobae, “Acuerdo de colaboración entre Argentina y Estados Unidos por la Hidrovía”, marzo 2024.
20. Nota del autor: pliego licitatorio VNT 2025.
21. Declaración del congresista Brian Mast, citada en medios argentinos, 2024.
22. Infobae, “Privatización de la Hidrovía…”, mayo 2026.
23. Nota del autor: declaraciones públicas Gobernador Axel Kicillof, 2024-2025.
24. El Cronista, “El perjuicio económico por no construir el canal Magdalena”.
25. El Cronista, ídem.
26. El Cronista, ídem.
27. El Cronista, ídem.
28. GBA.gob.ar, “Axel Kicillof y Alberto Fernández anunciaron la licitación…”, 2023.
29. Nota del autor: situación de dragado Canal Martín García y Río Uruguay, 2024-2026.
30. Nota del autor: conflicto por peaje tramo Santa Fe-Confluencia.
31. El Cronista, “Buques paraguayos podrían ser interdictos…”.
32. El Cronista, ídem.
33. El Territorio, “El Gobierno desregulará por decreto el transporte marítimo”, 27 marzo 2025.
34. El Territorio, ídem.
35. El Territorio, ídem.
Ali RezamPeralta es director de la Academia del Pensamiento Estratégico, y responsable de su plataforma de streaming ApeTv.
